Regimul TVA la refacturarea de cheltuieli

Societatea a vandut prin licitatie un teren impreuna cu proiectul care urma sa se realizeze pe respectivul teren (un parc fotovoltaic). Intre timp, pana la finalizarea tuturor documentelor de intabulare (au fost cateva modificari pe documente solicitate pentru intabulare de ANCPI si a durat 2 luni) s-a depus cererea de obtinere a autorizatie de infiintare de la ANRE care s-a obtinut pe numele vanzatorului si ulterior in urma solicitarii catre ANRE s-a transferat pe numele cumparatorului. Pentru refacturarea cheltuieli cu obtinerea autorizatie, care nu intra in sarcina vanzatorului si care a fost facturata de ANRE catre vanzator, aplicam regimul comisionarului? Factura a fost achitata de cumparator. Mentionez ca factura de la ANRE pentru taxa de emitere Autorizatie de Infiintare este fara tva. Factura de refacturare cheltuieli o facem fara tva ca si factura initiala? Multumesc.