Studiu realizat de Consiliul Concurentei: legislatia actuala limiteaza concurenta pe piata serviciilor contabile si de expertiza contabila
30 Aug 2021
In baza Notei Directiei de Analiza si Monitorizare a Mediului Concurential nr. 403/21.09.2020, a Hotararii Plenului Consiliului Concurentei, adoptata in sedinta din data de 12.10.2020, presedintele Consiliului Concurentei a dispus, prin Ordinul nr. 1023/16.10.2020, efectuarea unui studiu avand ca obiect analiza impactului prevederilor legale care obliga intreprinderile din domeniul contabilitatii si cel al serviciilor medicale (cabinete medicale) sa fie detinute si/sau administrate de profesionisti in domeniu.
Consiliului Concurentei i-au fost furnizate o serie de date si informatii cu privire la aspectele analizate, constatandu-se si ca prevederile legale din domeniul serviciilor medicale veterinare impun astfel de restrictii, fiind astfel analizate in prezentul studiu si vizeaza impactul prevederilor legale care obliga intreprinderile din domeniul contabilitatii si cel al serviciilor medicale sa fie detinute si/sau administrate deprofesionisti in domeniu.
In concret, au fost mentionate:
- prevederile legale in vigoare care obliga ca o companie cu activitate in domeniul serviciilor medicale (cabinete medicale) sa aiba ca administrator un medic, apreciindu-se ca aceasta cerinta este nejustificata, intrucat nu confera nicio siguranta cu privire la calitatea actului medical prestat, actul medical fiind desfasurat de medicul practicant si nu de administrator;
- prevederile legale in vigoare care obliga ca o companie cu activitate in domeniul serviciilor de contabilitate sa fie detinuta in proportie de minim 51% de catre o persoana/sau mai multe avand calitatea de contabil autorizat.
Cu referire la zona contabilitatii, concluziile studiului releva :
- prevederi legale extrem de restrictive cu privire la accesul in piata serviciilor de contabilitate si calcul salarial al investitorilor si managerilor profesionisti,
- piata respectiva este extrem de fragmentata la nivelul firmelor locale si se compune din cateva mii de firme, marea lor majoritate avand intre 1 si 5 angajati, precum si un numar foarte mic de companii cu capital strain prezente in Romania (pana in 50 de astfel de companii inclusiv cele ce presteaza servicii grupului de firme), companii ce angajeaza un numar apropiat de personal cu cel al miilor de mici firme locale,
- imposibilitatea atragerii de investitii si management modern in miile de firme locale de contabilitate si calcul salarial, duce la un nivel scazut de competitivitate comparativ cu firmele internationale, la dificultatea atragerii de personal calificat in firmele locale datorita nivelului mai scazut al salariului mediu comparativ cu firmele internationale si la dificultatea castigarii de clienti mari si profitabili, acestia alegand prestatorii straini datorita investitiilor mai mari pe care acestia si le permit in personal calificat, pregatirea profesionala a acestora, tehnologii si instrumente avansate de lucru, marketing si securitatea datelor.
Potrivit art. 9 din OG nr. 65/1994, societatile comerciale de expertiza contabila trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa aiba ca obiect de activitate principal exercitarea profesiei de expert contabil, iar activitatile secundare sa fie conforme prevederilor OG nr. 65/1994 si reglementarilor CECCAR;
b) majoritatea actiunilor sau a partilor sociale sa fie detinuta de experti contabili;
c) structura de administrare a societatii, conform Legii nr. 31/1990, sa fie aleasa in majoritate dintre actionarii sau asociatii experti contabili;
d) actiunile sa fie nominative si orice nou asociat sau actionar sa fie admis de adunarea generala;
e) modul de distribuire a beneficiilor si de suportare a pierderilor sa se faca potrivit ponderilor actiunilor sau ale partilor sociale detinute de actionari sau asociati.
Conditiile mentionate anterior se regasesc si in cazul societatilor comerciale de contabilitate, conform art. 11, alin. 2 din OG nr. 65/1994.
Obiectul de activitate principal al societatii trebuie sa fie din clasa CAEN 6920 „Activitati de contabilitate si audit financiar consultanta in domeniul fiscal”, dar poate sa cuprinda si activitati din alte clase CAEN (de exemplu: 6209 – „Alte activitati privind tehnologia informatiei”, 7022 – „Activitati de consultanta pentru afaceri si management”, 6619 – „Activitati auxiliare intermedierilor financiare, exclusiv activitati de asigurare si fonduri de pensii” etc.)
Concluziile studiului arata ca prevederile legale supuse analizei genereaza limitari substantiale in ceea ce priveste libertatea de organizare a companiilor cu activitate in domeniu, fiind ingradit dreptul investitorilor din afara profesiei de a investi in domeniul respectiv, precum si al persoanelor din afara profesiei de a prelua pozitii de management si administrare intr-o societate comerciala avand activitate de contabilitate si servicii de calcul salarial (inclusiv in cazul absolventilor unei facultati de management).
In multe tari regasim companii internationale care desfasoara activitati de contabilitate si calcul salarial ce sunt fie listate la bursa (mari companii globale precum Genpact, Wipro, Accenture, American Data Processing, Ceridian, Raanstad, Adecco), fie detinute de fonduri de investitii (TMF) sau actionari persoane fizice (Lugera), ce nu au calitatea de experti contabili/contabili autorizati.
In fapt, prevederile analizate pun semnul egal intre exercitarea profesiei de expert contabil/contabil autorizat si cea de actionar/investitor, lucru ce nu se intalneste in alte domenii de activitate ce presupun profesii independente (consultanta si expertiza fiscala, arhitectura, proiectare in constructii si instalatii, servicii medicale si stomatologice, jurnalism, muzica, arta, teatru etc.), unde profesia este, de asemenea, reglementata de corpurile profesionale proprii insa nu si activitatea comerciala propriu zisa, care se supune regulilor generale de organizare a societatilor comerciale din Romania.
Totodata, a atras atentia si asupra unei alte conditii impuse la infiintarea unei societati comerciale de contabilitate/expertiza contabila, conditia potrivit careia societatea trebuie sa aiba ca obiect de activitate principal exercitarea profesiei de expert contabil/contabil autorizat, considerand ca astfel se blocheaza posibilitatea infiintarii de societati comerciale, care pe langa activitatea de contabilitate, sa desfasoare si alte servicii catre clientii lor (consultanta in management, consultanta in investitii, activitati de formare profesionala si training, consultanta in managementul resurselor umane etc.).
In practica, exista foarte multe grupuri de firme care au decis externalizarea activitatilor suport (contabilitate, servicii de asistenta juridica, managementul resurselor umane, servicii administrative, servicii de achizitii, logistica, etc.) catre o companie proprie care deserveste companiile din grup (companii numite “shared services centers”) sau catre terti. Respectivele companii functioneaza astazi intr-o zona gri de legalitate, pentru ca desi ele presteaza servicii de contabilitate pentru companiile din grup, ele nu au respectivul cod CAEN si nici avizul CECCAR.
Mai mult decat atat, aceste companii nu sunt detinute de experti contabili sau contabili autorizati, ci de catre compania mama sau direct de catre actionarii grupului de firme respectiv. In respectivele activitati sunt angajati mii de oameni si, evident, situatia de fapt releva un act normativ perimat privind evolutia economica la nivel global, precum si in Romania.
Materialul cu privire la studiu privind impactul prevederilor legale in ce priveste domeniul serviciilor contabile, poate fi consultat aici:
http://www.consiliulconcurentei.ro/wp-content/uploads/2021/08/studiu-DAMMC-var-consultare-publica.pdf
Continutul, designul, structura, precum si materialele PortalCodulFiscal.ro apartin Editurii RENTROP & STRATON si sunt protejate de Legea 8/1996 privind drepturile de autor si drepturile conexe, cu modificarile si completarile ulterioare. Copierea/distribuirea/republicarea acestora este ilegala. Pentru detalii consultati sectiunea Termeni si conditii.
Newsletter PortalCodulFiscal.ro
Ramai la curent cu toate solutiile propuse de specialisti.
Aboneaza-te ACUM la Newsletterul PortalCodulFiscal.ro si primesti cadou Raportul special "Intreprinderi legate
Impozit micro sau impozit pe profit?"!
